重要公告
首页>>交流探讨>>专家讲坛>>正文
必须刹住随意“扩编”之风
    河南省叶县司法系统严重超编进人问题在中央编办严肃查处后得以纠正。前不久,中央编办通报了这起严重超编进人事件处理情况。据悉,从2002年开始,该县司法局主要负责人在得知中央关于乡镇司法体制改革的有关精神后,滥用职权,在全县乡镇司法所人员整体已经超编的情况下,从2002年至2004年,共超编 安排27人进入乡镇司法所工作。叶县发生的情况,在全国来说绝非个案,具有很强典型性。

    政府部门随意“扩编”危害严重:一是会减少能够用于公共事业的资金数量,降低民众所能享受到的福利水平。二是政府部门必然要通过各种方式“筹集资金”,这就势必要加重民众的经济负担,消弭部分民间资金用于投资与消费所能发挥的效用。三是人员过多必然伴随多收费、乱收费现象增加,损伤法律尊严、侵犯民众权益,影响政府形象。因此,随意“扩编”现象必须遏制。

    政府部门为何违规进人?分析其原因并不复杂:一是掌权者的亲朋好友都想着“吃皇粮”;二是当权者收受了人家的银子后不得不安排送礼者“吃皇粮”。因此,遏制政府机关人员“扩编”现象需要有效约束官员的权力,杜绝人事腐败行为发生。

    那么,如何从根本上遏制机关单位随意“扩编”现象?笔者认为,须严把三个关口。

    其一,严把入口关。眼下,录用公务员(事业单位员工)已有一套较为规范、健全的制度,其录用整体标准也在逐年提高。可是,哪个机关事业单位没有额外的其他编制?既有缺口,就会有人乘虚而入。故此,严格按照规定管理“吃皇粮”者,对违规操作者严肃处理,已迫在眉睫。

    其二,宽松出口关。众所周知,以往机关事业单位员工除非触犯了“天条”(犯罪情节严重)才有可能被辞退,而一些能人想走也不容易。所以,让出口渠道畅通,既可以使英雄有用武之地,也能为单位增添新鲜活力。

    其三,简化办事关。群众办事难,很大一部分来自办事关口太多。办一件普通小事盖几个图章十分正常,办一件中等难事盖几十个图章比比皆是。既有诸多关口,就得有诸多“守关”人。所以,要通过缩小政府管辖范围、减小政府事权,来实现政府机构设置与人员配备数量的最小化。(翟福琼 李宝滨)